美国停薪留职法规
一句话总结
美国没有一部叫「停薪留职法」的法律。 联邦法保护的是岗位，不是工资；工资能不能续发，看州法和公司政策。 州与州之间的差距，比联邦和州之间的差距还大。
先把三件事分开
中文的「停薪留职」在美国对应三套互不重叠的规则，混在一起谈会得出完全错误的结论。
| 概念 | 英文 | 解决什么问题 | 谁规定 |
|---|---|---|---|
| 停薪留职 | Unpaid Leave / Leave Without Pay (LWOP) | 我暂时不工作、不拿钱，但还是这家公司的员工 | 主要是公司政策 |
| 受保护的无薪假 | Job-Protected Leave | 我休假期间公司不能辞退我，回来必须让我复职 | 联邦 FMLA + 州法 |
| 带薪家庭医疗假 | Paid Family and Medical Leave (PFML) | 我不工作的这段时间，由谁发钱给我 | 州级保险计划（联邦没有） |
三者可以同时成立，也可以只成立一个。一个在得州小公司工作的人申请停薪留职，三条里可能一条都不占——公司愿意批就批，不愿意批可以直接终止雇佣。
联邦层面
FMLA：核心，但门槛很高
《家庭与医疗休假法》（Family and Medical Leave Act, 1993）是联邦唯一一部普遍适用的休假法。它给的是无薪、工作受保护的假。
| 项目 | 规定 |
|---|---|
| 适用雇主 | 在 75 英里半径内雇有 50 名及以上员工（20 个及以上工作周）的私营雇主；公立学校与公共机构不受人数限制 |
| 员工资格 | 为该雇主工作满 12 个月，且前 12 个月内实际工作满 1,250 小时 |
| 时长 | 12 个月内最多 12 周；照顾负伤军人为 26 周（单一 12 个月期间） |
| 是否带薪 | 否。雇主可以要求或允许员工同时使用已有的带薪假来抵扣 |
| 健康保险 | 休假期间雇主必须按在职时的同等条件继续提供团体健康保险，员工仍需自付原本的个人分摊部分 |
| 复职 | 回来时须恢复原岗位，或薪酬、福利、工作条件实质等同的岗位 |
可用事由：本人严重健康状况；照顾配偶、子女或父母的严重健康状况；生育、收养或寄养后的照护期；现役军人家属的特定紧急事务。
FMLA 不保证的事
- 不保证工资。FMLA 从头到尾没有要求雇主付一分钱。
- 不覆盖小公司。50 人门槛把美国大量小雇主排除在外。
- 不覆盖新员工。不满 12 个月、不满 1,250 小时都不算数。
- 不覆盖「个人原因」。想休息一年、想回国陪家人、想读书，都不在 FMLA 事由内。
- 不保护原岗位本身。雇主可以给你一个「实质等同」的岗位，不必是同一个。
其他联邦法
| 法律 | 给了什么 | 适用门槛 |
|---|---|---|
| ADA《美国残疾人法》 | 无薪假可以构成一种「合理便利」（reasonable accommodation），时长可以超过 FMLA 的 12 周 | 15 名及以上员工 |
| PWFA《孕期员工公平法》（2023 年生效） | 怀孕、生育及相关状况的合理便利，含无薪假 | 15 名及以上员工 |
| USERRA《军人就业与复职权利法》 | 服兵役期间的工作保护与复职权，累计最长 5 年 | 无雇主规模门槛 |
| Title VII / PDA | 禁止在休假政策上基于性别、怀孕等因素歧视 | 15 名及以上员工 |
| 《陪审团制度改进法》（28 U.S.C. §1875） | 禁止因员工出任联邦陪审员而解雇或威胁 | 全部雇主 |
| FLSA《公平劳动标准法》 | 不规定休假，但决定豁免（exempt）员工被扣薪时会不会丢掉豁免身份 | 全部雇主 |
PWFA 的一处变动
2025 年 5 月 21 日，路易斯安那州西区联邦地区法院在 State of Louisiana v. EEOC 中撤销了 EEOC 实施细则里要求为选择性堕胎提供便利的部分，效力及于全国。因怀孕相关医疗状况治疗而发生的情形不受该裁定影响。PWFA 法律本身仍然有效。
豁免员工的扣薪陷阱
拿固定年薪的豁免员工请无薪假时，FLSA 的 salary basis 规则会介入：
- 整天不工作、且属于个人原因的，雇主可以扣掉整天工资，豁免身份不受影响。
- 不满一天的扣薪通常会破坏豁免身份，导致该员工被重新认定为非豁免、需补发加班费。
- 唯一被明确允许的按小时扣薪例外，是间歇性 FMLA 假。
所以很多公司宁可让豁免员工整周或整天停薪，也不肯按小时扣。
联邦不管的事
联邦层面没有任何普遍适用的带薪假要求——没有带薪病假、没有带薪产假、没有带薪年假。唯一的联邦带薪要求是行政命令 13706 针对联邦承包商的带薪病假。私营雇主给不给带薪假，取决于州法、地方条例和公司政策。
州层面
有强制带薪家庭医疗假（PFML）计划的州
这些州通过工资税建立了保险池，员工休假期间由州基金（或州批准的私营计划）发放部分工资，而不是由雇主发工资。绝大多数计划同时附带工作保护。
| 州 / 特区 | 待遇开始发放 | 最长时长 | 备注 |
|---|---|---|---|
| 加州 California | 2004 | SDI（本人伤病）最长 52 周；PFL（家庭关怀）8 周 | 工作保护由 CFRA 单独提供 |
| 新泽西 New Jersey | 2009 | TDI 26 周；FLI 12 周 | 工作保护由 NJ FLA 单独提供 |
| 罗德岛 Rhode Island | 2014 | TDI 30 周；TCI 8 周（2026 年起） | TDI + TCI 合计 52 周内不超过 30 周 |
| 纽约 New York | 2018 | PFL 12 周 | 计划本身含工作保护与健康保险维持 |
| 华盛顿特区 DC | 2020 | 12 周 | |
| 华盛顿州 Washington | 2020 | 一般 12 周，合并最多 16–18 周 | 岗位恢复义务 2026 年起适用 25 人以上雇主 |
| 马萨诸塞 Massachusetts | 2021 | 医疗 20 周、家庭 12 周，合并最多 26 周 | |
| 康涅狄格 Connecticut | 2022 | 12 周（孕期并发症再加 2 周） | |
| 俄勒冈 Oregon | 2023 | 12 周（孕期相关再加 2 周） | 工作保护需任职满 90 天 |
| 科罗拉多 Colorado | 2024 | 12 周（孕期并发症再加 4 周） | 2026 年起新生儿重症监护（NICU）另加最多 12 周 |
| 特拉华 Delaware | 2026-01-01 | 12 周 | 雇主不得要求员工先用完 PTO 再申请 |
| 明尼苏达 Minnesota | 2026-01-01 | 医疗 12 周、家庭 12 周，合并最多 20 周 | 工作保护需任职满 90 天；雇主至少承担一半保费 |
| 缅因 Maine | 2026-05-01 | 12 周 | 工作保护需连续任职满 120 天 |
| 马里兰 Maryland | 2028-01-03（缴费 2027-01-01 起） | 12–24 周 | 已两次推迟 |
| 弗吉尼亚 Virginia | 2028-12-01（缴费 2028-04-01 起） | 12 周 | 2026 年 4 月 22 日签署，南部首个 |
新罕布什尔（2023 年起）与佛蒙特（2023 年起）另有自愿参加的州级计划，由私营保险承保，雇主可选择加入，不具强制性。
有自己的无薪工作保护假的州
这些是「州版 FMLA」，门槛通常比联邦低、事由通常比联邦宽。即使公司不到 50 人、够不上联邦 FMLA，也可能受这些法律约束。
| 州 / 特区 | 法律 | 雇主门槛 | 时长 | 值得注意的地方 |
|---|---|---|---|---|
| 加州 | CFRA | 5 人及以上 | 12 周 / 12 个月 | 家庭成员定义远宽于联邦，含祖父母、孙子女、兄弟姐妹及一名「指定人」；孕期残疾假（PDL）最长 4 个月可与 CFRA 叠加 |
| 康涅狄格 | CT FMLA | 1 人及以上 | 12 周 / 12 个月（孕期失能再加 2 周） | 任职满 3 个月即有资格 |
| 新泽西 | NJ FLA | 30 人 → 15 人（2026-07-17 起） | 12 周 / 24 个月 | 只覆盖照顾家人，本人伤病走 TDI；2026-07-17 起资格降至任职 3 个月、250 小时 |
| 俄勒冈 | OFLA | 25 人及以上 | 12 周 | 2024-07-01 起与 Paid Leave Oregon 分工，OFLA 主要保留病童照护、丧假、孕期失能 |
| 华盛顿州 | WA 岗位恢复义务 | 2026 年 25 人；2027 年 15 人；2028 年 8 人 | 随 PFML | 逐年下调，最终覆盖到 8 人小雇主 |
| 华盛顿特区 | DC FMLA | 20 人及以上 | 家庭 16 周 + 医疗 16 周 / 24 个月 | 时长为联邦的两倍以上 |
| 佛蒙特 | VT PFLA | 育儿/丧假/安全假/军属 10 人；家庭假 15 人 | 12 周 / 12 个月，另有每年 24 小时短时假 | 2025-07-01 起扩大事由；雇主不得强制员工先用 PTO |
| 缅因 | ME Family Medical Leave | 同一地点 15 人及以上 | 10 周 / 2 年 | 与 PFML 并行 |
| 罗德岛 | 育儿及家庭医疗假法 | 私营 50 人、公共 30 人 | 13 周 / 2 个日历年 | |
| 马萨诸塞 | 育儿假法（MPLA） | 6 人及以上 | 8 周 | 在 PFML 之外单列 |
| 明尼苏达 | MN Paid Leave | 几乎全部雇主 | 见上表 | 工作保护需任职 90 天 |
| 科罗拉多 | FAMLI | 全部雇主 | 见上表 | 工作保护需任职 180 天 |
| 夏威夷 | HI Family Leave Law | 100 人及以上 | 4 周 / 年 | 另有强制 TDI |
| 威斯康星 | WI FMLA | 50 人及以上 | 育儿 6 周 + 本人 2 周 + 家人 2 周 | 时长拆分计算，不能合并成 10 周使用 |
| 田纳西 | 产假法 | 同一地点 100 人及以上 | 4 个月 | 仅限怀孕、生育、收养、哺乳 |
其余州没有自己的家庭医疗假法，只适用联邦 FMLA；不够 FMLA 门槛的，就完全落回公司政策。
各州还有一批专项短假
这些通常是几小时到几天的无薪（少数带薪）假，但同样带工作保护，且很多州对雇主规模没有门槛：
- 陪审团假：几乎所有州都禁止因出任陪审员而解雇。
- 投票假：约三十个州要求给予投票时间，部分州要求带薪。
- 军属假：约二十多个州给现役军人的配偶或父母在部署、休假期间的假。
- 学校活动假：加州、伊利诺伊、明尼苏达、内华达等州允许家长参加子女学校活动。
- 家暴/性侵安全假（safe leave）：加州、纽约、伊利诺伊、佛蒙特等州提供就医、出庭、搬迁所需的假。
- 器官与骨髓捐献假：加州、纽约等州要求给假，部分带薪。
- 丧假：加州（2023 年起 5 天）、伊利诺伊、俄勒冈、佛蒙特等州已立法，多数州仍无强制要求。
- 带薪病假条例：约二十个州及数十个城市已立法，可以覆盖短期停工，但通常以小时累积，不是长期停薪留职的替代品。
停薪留职期间实际会发生什么
法律条文之外，真正影响生活的是这几件事。
| 事项 | 通常结果 |
|---|---|
| 工资与工资单 | 停发。该期间不产生 paystub，W-2 上该期间也没有收入 |
| 健康保险 | 在 FMLA 假期间必须维持；FMLA 之外由公司政策决定，常见做法是员工自付全额保费或转 COBRA |
| 福利累积 | 带薪假、病假的累积通常暂停；401(k) 因无工资而无法扣缴与匹配 |
| 工龄 | 一般继续计算，但各公司政策不同 |
| 失业救济金 | 一般不符合。自愿申请的停薪留职通常被认定为仍在职、非「失业」 |
| 社保与医保积分 | 该期间不产生 Social Security / Medicare 缴费记录，不累积季度积分 |
涉及工作签证时要额外小心
对持 H1B 的人，停薪留职不是一个纯粹的 HR 问题。
DOL 规定（20 CFR 655.731(c)(7)）：H1B 员工处于非生产状态（nonproductive status）时，只要原因出在雇主一侧——没派活、等执照、等项目——雇主仍须按 LCA 上的 required wage 全额支付工资。这就是俗称的「不得 benching（养板凳）」。
雇主可以不付工资的，只有一种情形：停工是员工自愿提出、为员工自身便利（个人旅行、照顾亲属），或员工确实无法工作（产假、重伤），并且这段时间不属于雇主福利计划或 FMLA、ADA 等法律本来就该付钱的范围。
两个方向的风险
- 对员工：自愿申请的停薪留职会落入例外条款，雇主可以合法停发工资。停薪期间没有工资单，未来申请 H1B Transfer、绿卡、续签时需要提前和雇主确认能否补出对应文件。
- 对雇主：如果实际上是公司没活派，却包装成「员工自愿申请停薪留职」，DOL 稽查时会按 benching 认定，需要补发全部欠薪并可能罚款。
同一逻辑也适用于其他与工作绑定的身份（O-1、E-3、L-1 等）。F-1 OPT/STEM OPT 则是另一套规则——关注的是失业天数上限，而不是工资，停薪留职期间是否仍算「就业」需要单独判断。
常见误解
停薪留职是我的权利，公司必须批。
不是。只有符合 FMLA 或对应州法条件的申请才是权利；其余一切属于公司政策，公司可以拒绝。
有 FMLA 就有钱拿。
没有。FMLA 全程无薪。钱来自州 PFML 计划、雇主的短期失能保险，或你自己的带薪假余额。
公司在加州，所以按加州法；我人在德州。
一般按员工实际工作地判断，不是公司注册地。远程办公的人受所在州的法律保护，且 2026 年起新泽西等州已明确把只有一名远程雇员的外州雇主纳入适用范围。
联邦法和州法冲突时以联邦为准。
不对。休假法领域取的是对员工更有利者。联邦 FMLA 是地板不是天花板，雇主必须同时满足两套要求。
怎么用这篇
这是一份检索起点，不是法律意见。数字和门槛每年都在变——仅 2026 年一年就有明尼苏达、特拉华、缅因三个州的 PFML 上线，华盛顿州的岗位恢复门槛下调，新泽西的雇主门槛从 30 人降到 15 人。
真正要做决定时，查这三处官方来源：
- 联邦 FMLA：DOL Wage and Hour Division
- 所在州的劳工部（Department of Labor）或就业发展部门官网
- 公司自己的 employee handbook 与 leave policy
Atomeocean 自己的停薪留职安排见停薪留职政策。