CPT 身份由谁监管
CPT 合不合法，不是 USCIS、学校、雇主中某一方单独说了算，而是各管一段。而且除了这三方，还有一个常被忽略的监管方：SEVP。
- 学校 DSO 批准：CPT 由学校的 DSO（Designated School Official）批准，不经过 USCIS。
- SEVP 监管学校：SEVP 隶属 ICE，负责认证学校，监督 DSO 是否按法规批 CPT。
- USCIS 回头审查：USCIS 不批 CPT，但学生之后申请 OPT、H-1B、绿卡时，它会审查这段 CPT。
- 雇主按 I-20 用工：入职时做 I-9 核验，之后只在 I-20 写明的范围内用工。
- 学生对自己的身份负最终责任：判例里，签发方的批准事后保护不了学生，决定结果的是学生自己知道什么、说了什么。
一页总览
| 角色 | 什么时候介入 | 负责什么 | 依据 |
|---|---|---|---|
| 学校 DSO | 每一段 CPT 开始前 | 判断实习是否是课程必需、与专业直接相关；在 SEVIS 登记雇主、地点、起止日期、全职或兼职 | 8 CFR 214.2(f)(10)(i) |
| SEVP（ICE） | 学校认证、再认证、不定期审查 | 监督学校和 DSO 是否守规，可以撤销学校认证 | 8 CFR 214.3、214.4 |
| USCIS | 学生下一次向它申请时 | 审 OPT 资格，审此前是否维持了身份 | 8 CFR 214.2(f)(10)(i)、248.1(b) |
| 雇主 | 入职时、在职期间 | I-9 核验 CPT I-20；只在 I-20 范围内用工；履行与学校的合作协议 | USCIS M-274 第 7.4.2 节、8 U.S.C. 1324a |
| 学生 | 全程 | 向 DSO 申请，拿到 I-20 后才开工，只做被授权的工作 | 8 CFR 214.1(e) |
学校 DSO：唯一能批 CPT 的一方
CPT 的批准权在学校，不在 USCIS。USCIS Policy Manual 原文：
No application to USCIS for employment authorization or an Employment Authorization Document (EAD) (Form I-766) is required, but the student must request authorization for CPT from the student's Designated School Official (DSO).
DSO 要判断两件事：这段实习是不是课程的必要组成部分（integral part of an established curriculum），以及是否与学生的专业直接相关。批准后，DSO 在 SEVIS 里登记，并在 I-20 上签字。8 CFR 214.2(f)(10)(i) 原文：
To grant authorization for a student to engage in curricular practical training, a DSO will update the student's record in SEVIS as being authorized for curricular practical training that is directly related to the student's major area of study. The DSO will indicate whether the training is full-time or part-time, the employer and location, and the employment start and end date.
所以一份 CPT 授权只对应一个雇主、一段日期。换雇主、延期，都要 DSO 重新批。
DSO 的签字有法律责任。2026 年 8 月，SEVP 发通知（Broadcast Message 2608-01）提醒 DSO，近来不符合「课程必需」要求的 CPT 授权在增多，批错了学校和 DSO 个人都要承担后果：
When you sign or re-sign the Form I-20, "Certificate of Eligibility for Nonimmigrant Student Status," to authorize CPT, you are certifying under penalty of perjury that all information is true and correct to the best of your knowledge. This includes confirming that CPT is required or otherwise integral to the student's curriculum. Potential liability: Improper CPT authorization, such as for non-integral purposes, may subject both the institution and individual DSO to administrative or legal consequences.
学校还可以在法规之外加自己的要求，比如要求雇主签 CPT 协议、每学期续批、从入学起持续在职，见 Day 1 CPT学校的持续在职雇主要求。
SEVP：监管学校和 DSO
SEVP（Student and Exchange Visitor Program）隶属 ICE，决定哪些学校可以招收 F-1 学生。SEVP 在学校申请认证、再认证时审查学校，也可以在两次认证之间做不定期审查（out-of-cycle review）。
学校或 DSO 不守规，SEVP 可以撤销学校的认证。8 CFR 214.4(a)(2) 列出的撤销理由里，有两条直接和 CPT 有关：
(v) Willful issuance by a DSO of a false statement, including wrongful certification of a statement by signature, in connection with a student's school transfer or application for employment or practical training.
(vi) Conduct on the part of a DSO that does not comply with the regulations.
刑事执法由 ICE 下属的 HSI 负责。2019 年的 University of Farmington 案里，HSI 自己设了一所假大学，以 CPT 为诱饵查办中介和学生，见 University of Farmington 案。
USCIS：不批 CPT，但会回头审查
USCIS 不参与 CPT 的批准，它介入的时间点是学生下一次向它申请：
申请 OPT：全职 CPT 累计满一年，就不能再申请同一学位层级的毕业后 OPT。USCIS Policy Manual 原文：
An F-1 student who has received 1 year or more of full-time CPT is ineligible for post-completion OPT at the same educational level.
申请 H-1B 转身份、绿卡等：USCIS 会审查学生此前是否维持了合法身份。8 CFR 214.1(e) 规定，未经授权的工作即构成未维持身份：
Any unauthorized employment by a nonimmigrant constitutes a failure to maintain status within the meaning of section 241(a)(1)(C)(i) of the Act.
8 CFR 248.1(b) 又规定，未维持原身份的申请人，一般不能批准转换身份。
所以 CPT 批下来之前就开始工作、超出 I-20 日期工作、给 I-20 以外的雇主工作，都可能在这个时候被翻出来。审查发生在事后，而不是工作的当下，见秋后算账。
雇主：入职核验，按 I-20 用工
法规里，CPT 雇主是通过与学校的合作协议参与进来的（"offered by sponsoring employers through cooperative agreements with the school"）。雇主不批 CPT，也不负责判断实习是否课程必需，那是 DSO 的事。雇主的责任在三处：
- 入职时做 I-9 核验：查看 CPT I-20，确认 Employment Authorization 各栏都已填写，CPT 到期前重新核验。做法见 I-9入职认证。
- 只在 I-20 写明的范围内用工：雇主名称、起止日期、全职或兼职，都以 I-20 为准。明知员工已经没有工作许可还继续雇用，违反 8 U.S.C. 1324a(a)(2)。
- 履行与学校的协议：学校要求雇主签 CPT 协议、出 Offer Letter 的，按协议提供。Atomeocean 提供的雇主文件见 Atomeocean CPT 雇主信息。
和 STEM OPT 不同，联邦法规没有给 CPT 雇主规定向学校报告的义务。STEM OPT 雇主要在 I-983 上承诺，员工离职后 5 个工作日内报告学校；CPT 雇主要不要报告、报告什么，取决于和学校的合作协议。
反过来，学校选雇主也要担责。SEVP 2026 年 8 月的第二份通知（Broadcast Message 2608-02）写明：
Schools should only enter into cooperative agreements with legitimate, bona fide employers who are able to provide a quality practical training experience to students.
学生：身份最终是自己的
- 先批后工作：向 DSO 申请，拿到签好的 CPT I-20 才能开工。8 CFR 214.2(f)(10)(i) 原文："A student may begin curricular practical training only after receiving their Form I-20 or successor form with the DSO endorsement."
- 只做被授权的工作：只给 I-20 上的雇主、在 I-20 上的日期内工作。换雇主或延期，先找 DSO。
- 变化及时告诉雇主：新一期 CPT I-20 签下来后交给雇主，让雇主按时重新核验 I-9。
判例：出了事各方怎么担责
查到的执法案例和判决里，最值得记住的一条是：签发方的批准保护不了学生。 无论当初批准的是 DSO（CPT）还是 USCIS（OPT 的 EAD），事后一旦认定有欺诈，USCIS 都会把那份批准当作学生以欺诈取得的利益。决定学生结果的，是学生自己当时知道什么、自己说了什么。
| 角色 | 担责的情形 | 没被追究或被当作被骗方的情形 | 案例 |
|---|---|---|---|
| 签发方 · DSO | 明知是假还签字的，个人被起诉 | 被雇主骗了的学校不是被告 | Tri-Valley、Herguan、Findream |
| 学校（机构） | 负责人出事，学校被撤销认证 | — | Herguan |
| 雇主 | 自己签了假 Offer、假在职证明、假 I-983 的空壳雇主；主动参与造假的派遣公司和中介 | 只是接收 CPT 学生工作的企业，一手来源里没有被追究的 | Findream、UNNJ、Farmington |
| SEVP / ICE | — | 执行方：成批终止学生的 SEVIS 记录 | Tri-Valley、UNNJ、Farmington |
| USCIS | — | 刑案里是被骗方；事后审学生的申请时，又是认定欺诈的一方 | Findream |
| 学生 | 自己的陈述不实，或明知是假：几年后在下一次申请里被认定故意虚假陈述，法院基本无权复查 | 核实过雇主、发现问题后如实处理的，AAO 认定不构成欺诈；学校造的文件不算到学生头上 | Findream、AAO 裁决、UNNJ |
还没有判例的地方：没有找到任何法院判决或 AAO 裁决，直接判过 CPT 本身是否合法，比如 Day 1 CPT 算不算「课程必需」。
全部案例见 F-1 执法案例（合订本）。