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CPT 出事，谁收钱、谁背锅 ​

发表于 2026-10-07
最后修改 2026-10-08
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只有造假的人背锅

CPT 和 OPT 最大的不同，是学生的学费交给了批 CPT 的学校本身。 即便如此，受罚的也只有自己造假的学校、签字的个人和招生中介；正常开课的 Day 1 CPT 学校、认证学校的 SEVP、事后审查的 USCIS，以及亲自办假大学收学费的政府，都没有受罚。

CPT 被查时，各方收了什么钱、担什么责 ​

金额按每名学生每年计，收费是范围的画成线段：Day 1 CPT 学校取 Trine、National Louis、Monroe 三校官网的学费（前两校按官网单价推算），造假的学校按 Tri-Valley 一名学生一学期 2,800 美元折算，政府办的假大学和招生中介取 UNNJ、Farmington 两案案卷里的数字。鼠标移到点上可以看详情。

各方的收费与权责 ​

自己造假的学校 ​

收学费，背刑事责任的锅。

  • 收费：学费。Tri-Valley 一名学生一学期付 2,800 美元，全校收了 500 多万美元。
  • 权力：DSO 签发 I-20、批 CPT。
  • 担责：负责人坐牢，学校关停或被撤销认证。

正常开课的 Day 1 CPT 学校 ​

纯收每年 6,900–17,856 美元学费，不背锅。

  • 收费：学费。Trine 每年约 6,900 美元，National Louis 约 10,602 美元，Monroe 两学期 17,856 美元，还把 CPT 当课程另收 500 美元。
  • 权力：DSO 批 CPT，「课程必需」由学校设计课程时自己定义。
  • 担责：没有受罚的记录。

招生中介 ​

每介绍一名学生收 500–3,000 美元，背刑事责任的锅。

  • 收费：Farmington 案每介绍一名学生拿 500 美元；UNNJ 案拿 10,000 美元学费里的 30%。
  • 权力：没有审批权，只负责把学生送进学校。
  • 担责：Farmington 案 8 人判 6 到 24 个月；UNNJ 案多人认罪。

SEVP（隶属 ICE） ​

纯收 350 美元，不背锅。

  • 收费：学生入学前交的 I-901 SEVIS 费 350 美元；学校首次认证的 I-17 费 3,000 美元（2019 年起）。
  • 权力：认证、撤销学校。
  • 担责：认证过 Tri-Valley，没有受罚。

USCIS ​

不收 CPT 的钱，不背锅。

  • 收费：不经手 CPT。Policy Manual 原文：

    No application to USCIS for employment authorization or an Employment Authorization Document (EAD) (Form I-766) is required, but the student must request authorization for CPT from the student's Designated School Official (DSO).

  • 权力：学生之后申请 OPT、H-1B、绿卡时，回头审查 CPT。

  • 担责：无。

政府办的假大学 ​

纯收每年 6,000–10,000 美元学费，不背锅。

  • 收费：UNNJ 6,000 美元换 I-20 和 12 个月 CPT；Farmington 每年 10,000 美元，一名学生起诉称共交了 12,500 美元。
  • 权力：卧底探员扮演校方，批出的 CPT 是政府自己签的。
  • 担责：学生的退费诉讼 2024 年才获准进行，还没有判决。

学生 ​

被以多打少，担移民后果。

  • 付钱：学费、I-901，经中介入学的还另付中介费。
  • 担责：学校出事，SEVIS 记录跟着被终止；几年后的申请里还可能被认定虚假陈述。

一、学费交给了批 CPT 的人 ​

OPT 的工作许可由 USCIS 批，学校只做推荐。CPT 不一样：批 CPT 的是学校的 DSO，学校的收入又来自学生的学费。Day 1 CPT 学校的卖点，就是入学即可工作。

法规对这层利益关系只有一条限制：DSO 的报酬不能来自招收外国学生的佣金。8 CFR 214.3(l)(1) 要求 DSO 是：

a regularly employed member of the school administration whose office is located at the school and whose compensation does not come from commissions for recruitment of foreign students.

这条只管 DSO 个人怎么拿钱，不管学校整体靠什么收入。

二、「课程必需」由学校自己定义 ​

CPT 的前提是实习属于课程的必要组成部分。8 CFR 214.2(f)(10)(i) 原文：

An F-1 student may be authorized by the DSO to participate in a curricular practical training program that is an integral part of an established curriculum.

同一段还给研究生开了口子，可以不满一学年就做 CPT：

Exceptions to the one academic year requirement are provided for students enrolled in graduate studies that require immediate participation in curricular practical training.

什么课程「要求立即实习」，由学校设计课程时决定，Day 1 CPT 的依据就在这里。到目前为止，没有找到任何法院判决或 AAO 裁决直接判过 Day 1 CPT 算不算「课程必需」，见 CPT 身份由谁监管。

SEVP 2026 年 8 月发通知（Broadcast Message 2608-01），提醒不符合「课程必需」的 CPT 授权在增多，批错了学校和 DSO 个人都可能承担后果。合订本里还没有学校因此受罚的记录。

三、受罚的是造假的学校，不是激进的学校 ​

学校被撤销认证的理由里，和 CPT 直接相关的两条是 DSO 故意作虚假陈述，以及 DSO 的行为不合规（8 CFR 214.4(a)(2)(v)、(vi)）。合订本里受罚的都是自己造假的：

案子造假的人受罚学生的结果
Tri-Valley（2011）校长本人，以学费换签发 I-20，伪造 DSO 签名校长判 198 个月，罚没 560 万美元；学校关停SEVIS 记录被终止，工作许可同时失效，不看是否知情
Herguan（2012）CEO 向 SEVP 交伪造文件CEO 判 12 个月；SEVP 撤销学校认证，理由是学校没管住负责人一手来源未提
Mercyhurst（2019）DSO 伪造录取文件只追究了 DSO 本人：缓刑 2 年、罚款 1,000 美元一手来源未提

学校受罚时，学生跟着出局。Tri-Valley 关停后，SEVP 终止了该校全部学生的 SEVIS 记录，挂在记录上的 CPT、OPT 授权一并失效。

合订本里没有一所正常开课的学校因为 CPT 批得宽而受罚。

四、政府自己办假大学，也收了学费 ​

University of Northern New Jersey（2013–2016）和 University of Farmington（2016–2019）都是 ICE 下属的 HSI 办的假大学：没有课程、没有老师，卧底探员扮演校方，批出的 CPT 是政府自己签的。Farmington 一名学生起诉称，他交了 12,500 美元学费，从没收到课表；学校还宣传自己在 DHS 的认证学校名单上。

收网时，政府终止了学生的 SEVIS 记录，部分学生被捕、遣返。Farmington 案里 ICE 的立场是学生明知故犯，因为入学前就被告知没有课。

学费能不能要回来，取决于学生当时知不知情。 联邦巡回上诉法院 2024 年在 Ravi v. United States 里认定，这份「交学费换课程」的约定是私人之间也会订立的那种合同，学生可以按合同起诉政府。但法院同时指出，学生如果入学时就知道这是非法合同，就拿不回钱：

We agree that illegal contracts are unenforceable.

案件发回联邦索赔法院重审，公开报道里还没有查到判决。

学生只能走合同这条路。 以「被政府骗了」为由起诉侵权，被《联邦侵权索赔法》（FTCA）挡在门外。28 U.S.C. 2680(h) 把下面这些索赔排除在外：

Any claim arising out of assault, battery, false imprisonment, false arrest, malicious prosecution, abuse of process, libel, slander, misrepresentation, deceit, or interference with contract rights

这一条对执法人员留了例外，但例外只包括人身侵害、不当逮捕和恶意起诉等，不包括虚假陈述和欺骗。

身份上，两案结局不同。 UNNJ 的学生起诉后，第三巡回法院 2019 年认定终止 SEVIS 记录可以起诉，之后靠集体诉讼和解恢复了身份，但协议写明不构成任何一方认错。Farmington 的两名学生起诉终止 SEVIS 记录，法院认为学校已不存在、终止记录只是例行操作，判政府胜诉。

五、SEVP 和 USCIS 不担责 ​

SEVP 认证过造假的学校。 GAO 2012 年的报告引述 ICE 调查人员的说法，SEVP 当初认证 Tri-Valley，是因为没有核实学校申请时提交的材料：

Investigators at one of the eight ICE field offices we interviewed stated SEVP officials certified at least one illegitimate school—Tri-Valley University in California—because the program had not verified the evidence provided in the initial petition.

同一份报告记录，Tri-Valley 认证时申报的年均学生不到 100 人，ICE 开始调查时已接近 1,000 人。SEVP 政策部门针对此案写过一份教训分析，SEVP 主任 2012 年对 GAO 说不记得这份分析，也没有按它改；不过 SEVP 在此案后另设了合规部门，开始比对学校申报的规模和签发的 I-20 数量。GAO 只能提建议，没有处罚权。

SEVP 认证过的学校出事，SEVP 不担责，而是执行方：终止学生的记录，必要时撤销学校认证。

USCIS 不批 CPT，事后审查。 USCIS 在学生之后申请 OPT、H-1B、绿卡时回头看 CPT，到那时出问题，申请费不论结果都不退（8 CFR 103.2(a)(1)(v)）。UNNJ 案里，DOJ 公告说，因为 USCIS 事先知道卧底行动，借这所学校申请的 H-1B 绝大多数没有批。

对学生意味着什么 ​

学校、SEVP、政府的批准都不替你担保：

  1. 选学校先确认它是真学校。 查学校的认证机构是否被美国教育部承认（DAPIP 数据库），有没有真实的校园和老师。SEVP 的认证名单只能参考：Tri-Valley 在名单上，Farmington 也宣传自己在名单上。
  2. 学校说可以不上课，就是红线。 Farmington 案里，ICE 认定学生明知故犯的理由，就是入学前被告知没有课。UNNJ 的和解协议里，学生自己签字声称上过课的陈述，仍可以作为不利证据。真上课，留下选课和上课记录。
  3. 先拿 CPT I-20 再开工，只为 I-20 上的雇主、在 I-20 上的日期内工作，见 CPT 身份由谁监管。
  4. 和 DSO 的往来留书面记录，见美国大学联系页只给表单是常见做法。